– Анатолий Иванович, как часто проходит амнистия и для чего предназначена данная процедура?
– Амнистия – это акт гуманизма нашего государства по отношению к неопределённой группе лиц, совершивших преступления. К определённой группе лиц относится помилование. Помилование, в отличие от амнистии, осуществляется Президентом РФ и имеет индивидуальный характер, поскольку действует в отношении конкретного лица или нескольких определённых лиц.
Сказать, что акт амнистии неопределённый нельзя, в связи с тем, что перечисляются категории лиц, которые под неё попадают.
Всего с 1994 года в России было объявлено 18 амнистий – в честь больших событий в жизни нашего государства. Среди них были экономическая амнистия, амнистия, связанная с событиями на Кавказе, амнистия по поводу Дня Конституции, а также амнистия в отношении несовершеннолетних и женщин. Каждый раз анализируется, сколько лиц находится в местах лишения свободы и за какие составы преступления. Исходя из принципа гуманизма, объявляется амнистия.
Самое большое освобождение отбывающих наказание, приуроченное ко Дню Победы, было в 2000 году. Тогда амнистировали 206 тысяч человек.
– Какие категории осуждённых граждан попадают под амнистию в этом году, а какие нет?
– Пункт 1-й Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» гласит: освободить от наказания впервые осужденных к лишению свободы за умышленные преступления небольшой и средней тяжести. То есть тех лиц, в отношении которых судом назначено наказание до 2 или 5 лет лишения свободы соответственно.
В 10-ти подпунктах пункта № 1 Постановления об объявлении амнистии перечислены те, к кому амнистия будет применена. Это лица: принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества; награжденные государственными наградами СССР и (или) Российской Федерации, выполнявшие воинский либо служебный долг в Афганистане или других государствах, так же в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ; принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или, подвергшихся воздействию радиации вследствие этой катастрофы либо вследствие аварии в 1957 году ПО «Маяк».
В списке освобождаемых от отбывания наказания лиц так же: несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, мужчины старше 55 лет и женщин старше 50 лет, женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов и отцы-одиночки, не совершившие преступления в отношении несовершеннолетних. Если мужчину осудили за невыплату алиментов и лишили свободы, он не попадёт под амнистию. Хотя гражданин, может быть, в этот подпункт и подходит, но потерпевшим является несовершеннолетний ребёнок.
В пункте 13 постановления перечислены статьи Уголовного Кодекса, которые амнистия не затронет.
Обязанность по исполнению амнистии возложена на определённые органы, на эту работу отводится полгода. Начальник учреждения анализирует состав лиц, к которым может быть применена амнистия, не является ли лицо злостным нарушителем режима отбывания наказания. Затем в отношении каждого осужденного выносится постановление о применении акта об амнистии, которое утверждается прокурором.
Здесь очень много вопросов и нюансов. Амнистия не будет применена к лицам, осуждённым за тяжкие и особо тяжкие составы преступления, или имеющим опасный рецидив. При рассмотрении не учитываются погашенные и снятые судимости.
Особенность этой амнистии заключается в том, что, по статье 264 УК РФ (Нарушение правил дорожного движения) осуждённые к наказанию в виде лишения свободы до 5 лет подлежат освобождению от отбывания наказания, но здесь нюанс заключается в том, что гражданина освободят от наказания, но не снимут судимость до тех пор, пока лицо не отбудет дополнительное наказание.
В моей практике это вторая амнистия, предусматривающая снятие судимости.
– При амнистии осужденный будет полностью реабилитирован?
– Амнистия не является реабилитацией.
– Много ходило разговоров о том, попадёт ли под амнистию бывший учредитель газеты «Вечерняя Рязань» Валерий Рюмин, особенно когда стало известно, что Государственная Дума добавила в список лиц, подлежащих амнистии, орденоносцев и участников боевых действий. Как известно, Валерий Рюмин имеет награды и служил в Афганистане.
– Есть ряд составов преступлений, на которые амнистия не распространяется, независимо от того, «афганец» осужденный или орденоносец. Мы опять возвращаемся к пункту 1, который говорит о преступлениях небольшой и средней тяжести. У Валерия Рюмина особо тяжкий состав преступления.
– Это значит, что и получившая на всю страну скандальную известность фигурант дела «Оборонсервиса» Евгения Васильева также не попадёт под амнистию?
– У неё также тяжкий состав преступления.
Надо ещё добавить, что амнистия не распространяется на преступления, совершённые после её объявления, хотя применение может длиться в течение шести месяцев.
Такие осуждённые в соответствии с законом имеют право на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Но суд обратит внимание на погашение исков, которые, как правило, бывают на большую сумму.
– Существует ли статистика, сколько амнистированных снова совершает преступления?
– Статистики, сколько амнистированных совершает преступления после амнистии, не ведётся. Государство гуманное, но справедливое: в Постановлении об амнистии 2015 года говорится, что, если с 2005 года к гражданину уже применялась амнистия, то следующая к нему не может быть применена. Государство уже дало шанс исправиться и встать на правильный путь.
– Это важный нюанс!
– Да, работы по амнистии много и для судов и для следственных органов. Сейчас органы ФСИН могут обращаться с ходатайством в суды о применении амнистии по отношению к условно-осуждённым.
– Известно ли количество заключённых в Рязанской области, которые попадают под амнистию 2015 года?
– Пока неизвестно. Нужно изучить тысячи личных дел осужденных и уголовных дел, находящихся на стадии предварительного следствия или в суде на предмет применения акта амнистии к тому или иному лицу. Статистика и арифметика здесь довольно долгая.
Когда разрабатывался проект амнистии в честь 70-летия Победы, то подсчитали, что освободится небольшое количество. Так, по случаю 65-летия Победы в России амнистировалось всего 49 человек, в 2013 – 58, в связи со 100-летием ГосДумы – 1408, к 60-летию Победы – 210. Редко, когда впервые за преступления небольшой и средней тяжести осуждают к реальному лишению свободы. Всё-таки суды дают возможность исправиться без изоляции от общества.
– Есть ли обязательные условия для амнистируемого?
– Если амнистируемый совершит ещё преступление, даже небольшой или средней тяжести, то амнистию по отношению к нему в будущем скорее всего не применят. Условие одно – не совершать нового преступления.
– Исключён ли фактор коррупции?
– Коррупция исключена, за порядком применения акта об амнистии контроль осуществляет прокуратура.
– Анатолий Иванович, спасибо за интересную беседу.
